關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）的核心目標(biāo)是推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)化交易形成價(jià)格，同時(shí)建立可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，平衡市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)新能源項(xiàng)目收益的影響。

可以說(shuō)，和此前行業(yè)發(fā)展依靠“資源驅(qū)動(dòng)”和“政策驅(qū)動(dòng)”不同，“136號(hào)文” 之后，中國(guó)風(fēng)電行業(yè)的“打法”確實(shí)發(fā)生了根本性的、系統(tǒng)性的轉(zhuǎn)變。新能源全量上網(wǎng)倒逼行業(yè)進(jìn)入“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)” 和 “技術(shù)驅(qū)動(dòng)” 的新階段，發(fā)展方式也從粗放擴(kuò)張變?yōu)榫��?xì)化運(yùn)營(yíng)，從規(guī)模速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益。

136號(hào)文銜接政策盤(pán)點(diǎn)

游戲規(guī)則的徹底改變，無(wú)疑將新能源行業(yè)推入了一個(gè)全新階段。

我們梳理了全國(guó)發(fā)布“136號(hào)文”銜接政策的28個(gè)省區(qū)市，在存量項(xiàng)目電量和電價(jià)方面，基本與現(xiàn)有政策實(shí)現(xiàn)了有限銜接。除蒙西、蒙東暫不安排新增納入機(jī)制的電量外，絕大部分地區(qū)增量項(xiàng)目的機(jī)制電價(jià)由競(jìng)價(jià)形成。

值得一提的是，山東省、云南省走在了全國(guó)前列，已經(jīng)分別進(jìn)行了一輪增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)的競(jìng)價(jià)——山東省以風(fēng)電項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)0.319元/kWh，光伏項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)0.225元/kWh為全國(guó)新能源機(jī)制電價(jià)立下標(biāo)桿。

與此同時(shí)，昆明電力交易中心于9月29日組織云南省2025年6月1日-12月31日全容量并網(wǎng)的增量新能源項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)，最終中標(biāo)項(xiàng)目509個(gè)，光伏項(xiàng)目出清機(jī)制電價(jià)0.33元/kWh，風(fēng)電項(xiàng)目出清機(jī)制電價(jià)0.332元/kWh。

除上述省區(qū)市外，多地已陸續(xù)發(fā)布了“增量新能源項(xiàng)目的機(jī)制電量競(jìng)價(jià)通知”，明確了2025年6月1日至2026年上半年乃至全年的新能源增長(zhǎng)規(guī)模和電價(jià)基本盤(pán)，接下來(lái)將會(huì)有更多增量項(xiàng)目的機(jī)制電價(jià)公布出來(lái)。

28地“136號(hào)文”銜接政策梳理

風(fēng)電發(fā)展從規(guī)模速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益

此前，風(fēng)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性測(cè)算高度依賴(lài)補(bǔ)貼電價(jià)水平和保障性收購(gòu)小時(shí)數(shù)，此后，項(xiàng)目收益則完全取決于當(dāng)?shù)氐娜济夯鶞?zhǔn)價(jià)和市場(chǎng)交易電價(jià)，利潤(rùn)空間被急劇壓縮。開(kāi)發(fā)商必須將項(xiàng)目的度電成本（LCOE）持續(xù)降低，在全生命周期內(nèi)進(jìn)一步提升發(fā)電水平，項(xiàng)目才具有投資價(jià)值，倒逼整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈將降本增效作為唯一生存法則。

從近幾年的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)也從堆砌容量到追求單機(jī)效能，風(fēng)機(jī)技術(shù)更追求可靠性和智能水平。因此，大風(fēng)機(jī)不能解決全部的問(wèn)題，塔筒、基礎(chǔ)、吊裝方案等全鏈條的技術(shù)降本和創(chuàng)新，才是支撐系統(tǒng)性降低LCOE的有效手段。而有了質(zhì)量效益后，風(fēng)電才有能力去面對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)、中長(zhǎng)期交易的電價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

可以說(shuō)，“136號(hào)文”像一道分水嶺，不但開(kāi)啟了真正的市場(chǎng)化、成熟化發(fā)展的新紀(jì)元，也進(jìn)一步促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展重心的轉(zhuǎn)變和商業(yè)模式的豐富，將極大地提升中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的韌性和整體競(jìng)爭(zhēng)力。